NextGenerationEU: oportunidades para el sector agroalimentario en España y Europa

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Sobre el autor

Contenido elaborado por el equipo Innovarum con aportaciones de distintos miembros del equipo.

A raíz de las consecuencias del parón económico provocado por el COVID-19, la Unión Europea (UE) ha aumentado su Marco Financiero Plurianual (MFP) para 2021-2027 en 750.000 millones de euros. Esta inyección extraordinaria, que se suma a los 1.074.300 millones de euros ya aprobados previamente, se conoce por el nombre NextGenerationEU: un instrumento de carácter temporal destinado a reparar los daños sociales y económicos causados por la pandemia del COVID19 aprobado en diciembre de 2020.

NextGeneratioEU será el mayor paquete de fondos financiado a través del Presupuesto de la UE. Su objetivo será contribuir a una Europa post-COVID19 más verde, más digital y mejor preparada para los retos del futuro.

La figura a continuación presenta una pre-visualización en inglés del impacto de estos fondos:

Fuente Imagen 1: EU Commission

Principales áreas del presupuesto

El nuevo Presupuesto de la UE se centrará en las siguientes áreas:

50% del presupuesto toal (MFP+NextGenerationEU) estará destinado a la investigación y desarrollo (vía Horizon Europe); clima justo y transición digital; y capacidad de recuperación
30% del presupuesto total (MFP+NextGenerationEU) estará dedicado al cambio climático (prestará también atención a la biodiversidad y asuntos de género).
20% de NextGenerationEU se invertirá en la transformación digital.

Igualmente, el paquete también prestará atención a la modernización de políticas clave como la Política Agraria Común.

Estructuración de los fondos NextGeneratioEU

Estos 750 mil millones de euros se invertirán entre distintos programas de la UE y se distribuirán entre los paises miembros (y beneficiarios) a través de un sistema de subsiduos (390 mil millones de euros) y préstamos (360 mil millones de euros).

De entre los distintos programas, el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia – Recovery and Resilience Facility (RRF)– el que recibe la mayor inversión. Este mecanismo cuenta con 672,5 mil millones de euros a distribuir en ayudas en concepto de préstamos, así como en subvenciones directas para iniciativas y reformas llevadas a cabo por paises miembros de la UE.

La UE ira transfiriendo a los países miembros su cuota correspondiente, que se ha calculado en base a índices económicos del propio país y del impacto directo que ha tenido el COVID-19 en cada uno de ellos. España es el segundo país más beneficiado por las ayudas, solo por detrás de Italia.

España y los fondos NextGenerationEU asignados

España recibirá a lo largo del periodo plurianual 2021-2027 aproximadamente 140 mil millones de euros (52% en subvención y 48% en préstamos). El primer pago de esta cantidad será de 71.604 millones de euros, destinado al periodo 2021-2023. Para preparase para este primer periodo (2021-2023), los países miembros enviaron a la Comisión Europea un borrador en octubre de 2020 con la descripción de sus respectivos planes nacional sobre la utilización de los fondos.

En el caso concreto de España, el Gobierno lanzó el #PlanEspañaPuede. Este plan señala los ejes vertebradores de su propuesta y las políticas claves que se trabajarán a través de los fondos europeos – De hecho, el plan presupuestario para estos fondos ya se ha tenido en cuenta dentro del marco de los Presupuestos Generales del Estado para 2021, con la distribución de los fondos por ministerio y comunidad autónoma.

Los planes definitivos de los países miembros deben enviarse a la Comisión Europa antes del 30 de abril de 2021. Estos estarán sujeto a ser enmendados en el futuro tras la evaluación definitiva de la Comisión.

Para la redacción de este plan definitivo, las Comunidades Autónomas han ido publicado sus correspondientes planes NextGenerationEU en los que detallan las actuaciones que sugieren al Ejecutivo central del gobierno de España. Así mismo, a través de los distintos ministerios se han llevado a cabo convocatorias de expresiones de interés para recibir sugerencias de proyectos a ser desarrollados bajos las líneas de actuación previstas. No obstante, las convocatorias oficiales están pendientes de ser diseñadas y ejecutadas.

El plan “España puede”

El plan español desarrolla 4 líneas directrices fundamentadas en la Agenda del Cambio, en la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Fuente Imagen 2: #PlanEspañaPuede

El plan describe 10 políticas para la reforma estructural para un crecimiento sostenible e inclusivo, que permitan incidir directamente en aquellos sectores productivos con mayor capacidad de transformación en el tejido económico y social de España.

Fuente Imagen 3: #PlanEspañaPuede

Estas políticas palancas aúnan a su vez un total de 30 líneas de actuación específicas para los distintos ámbitos de intervención.

Más información: Plan España Puede

El sector agroalimentario en Next Generation EU

La información publicada hasta la fecha indica que el sector agroalimentario podrá beneficiarse de las ayudas y oportunidades a desarrollar por NextGenerationEU (tanto en España como en Europa). Por el lado Europeo, las prioridades establecidas para el próximo Presupuesto de la Unión involucran al sector agroalimentario en bastantes áreas.

Por el lado español, las línea directriz España verde (Imagen 1) como las políticas palanca sobre Agenda urbana y rural y lucha contra la despoblación e Infraestructura y ecosistemas resilientes (Imagen 2), hacen referencia directa a cambios a introducirse en el sector agroalimentario y medioambiental. En concreto, el plan actual (#PlanEspañaPuede) cita como líneas de actuación prioritarias estrechamente relacionadas con el mundo agroalimentario:

Transformación y digitalización de la cadena logística del sistema agroalimentario y pesquero.
Conservación y restauración de ecosistemas y su biodiversidad
Preservación del espacio litoral y los recursos hídricos.

En conjunto, la información disponible hasta la fecha indica que el sector agroalimentario tendrá un papel relevante en NextGenerationEU, en España y potencialmente en otros países de la UE. Innovarum, como agente técnico de la innovación en la bioeconomía y el sector agroalimentario, está preparado para afrontar el reto y para apoyar a otras entidades interesadas en tomar parte de éste.

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